（四）优化法治化营商环境。修订2024年建筑业奖补政策，突出产值贡献导向★■■■◆，真金白银刺激企业高质量发展，并做好奖补兑现的精简化■■、便利化◆◆★、服务最优化。加快推动分阶段施工许可★◆◆、项目分期验收等10项具体举措落地见效★■★■★★，持续优化营商环境，推进建设局政务服务满意度达到100%★◆■★◆。

　　2023年，市建设局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中央、省、市法治政府建设工作部署，积极研究★★、认真谋划、扎实部署◆■，全面推进法治政府建设的各项工作★■◆◆■。现将2023年度法治政府建设情况报告如下◆★■：

　　1.笃学践行习法治思想。配合推进习法治思想“八进◆■”工作，通过主题教育、学习强国◆■★★、三会一课、周一夜学等形式◆★★★，将学深悟透做实习法治思想作为重要内容，领会丰富内涵、强化责任担当、明晰实践要求★■，坚持问题导向★■★◆★、真抓实干、立行立改，进一步强化法治担当和法治作为。

　　1◆★★■.加强顶层制度建设统筹◆◆。完成《绍兴市物业管理条例》修改工作◆■★■◆，结合实践经验深入调研征询★★■◆■，切实增强立法的科学性和可操作性。制定《绍兴市历史建筑保护传承工作的实施意见》，构建多层次多要素的历史建筑保护传承体系■■◆，坚持应保尽保。牵头编制《绍兴古城消防安全保障方案（试行）》，全国首创古城更新利用的消防分级审批制度，为绍兴古城开发保护利用提供参照指引。以全省唯一的全域未来社区建设试点城市为契机，创新编制《绍兴市全域未来社区建设实施方案》，助推绍兴城市高质量发展■★★■◆★。

　　2.全面提升政务服务水平★★★■★◆。加强审批系统集成，目前已全面应用★■★“投资项目在线★◆”和◆◆◆◆■■“浙江政务服务网（政务2★★■◆.0平台）”，持续推进“证照分离”改革。2023年政务服务“一网通办”率100%■■，已达到并超过省级考核要求的90%以上。提质审批窗口服务，在局政务服务窗口推行错时延时及预约服务制，切实加强帮办★◆、代办服务及上门服务等便民举措■■★◆。2023年在市政务服务办考核中10次获得月度“优胜服务窗口”称号◆★◆◆，6人次获评★■“个人优胜”。

　　（三）普法宣传力度有待加大。普法形式单一★■◆■■■，一般以公众号、官网为主，法治宣传的形式和内容不够多样化和实用化，关注度偏低◆◆■◆★◆，难以达到预期普法效果。

　　（六）健全普法常态长效机制。提升普法创新力度，在工作中挖掘生动事例，做好“五进”以案释法工作◆★；加强干部队伍建设，鼓励干部职工参加执法证考试，对现有执法人员全面开展普法教育，重视公职律师等人才培养，为建设系统工作保驾护航。

　　3★★■.有效规范政府信息公开■■◆★。高标准建立完善政务公开体系■◆■，建立政务信息公开考核办法■★，出台《关于明确依申请信息公开办理事项的通知》，在主动公开★★、政策解读、监督保障、平台建设等四方面严抓落实。妥善做好依申请公开工作，2023年共接收政府信息公开申请91件，已办结83件，内容涵盖房屋征收等多领域，发生相关行政复议、行政诉讼0件◆■◆◆◆★。

　　（一）行业监督指导有待强化。国有土地上房屋征收与补偿领域管理衔接不畅★■★◆■，征收实施主体主要是乡镇街道，程序意识淡薄◆◆■■★■，易重实体、轻程序；物业领域诉求复杂，部门行政执法未完全延伸到物业管理区域内◆★，易出现责任推诿，故明晰管理职责■◆◆★◆★、强化监管督导势在必行凯发app安卓。

　　1.协同推进一号改革工程★◆■。强化助企政策支持，出台2023年《促进建筑业高质量发展若干政策》，在26条奖补事项上提供企业真金白银奖励◆★◆◆，全年全市建筑业奖补资金累计兑现6282万元。出台《关于工程建设领域优化营商环境助推重大项目落地达产的指导意见》，围绕工程领域审批、验收等问题堵点提出十项针对性举措，全力助推重大产业项目“拿地即开工、竣工即投产”◆★■，惠及全市企业23家，促成6个项目快速落地投产。出台《绍兴市建筑施工企业信用管理办法》和《建筑施工企业信用扣分内部规程》★■■◆◆★，优化信用评价工作■■■◆★◆，厘清职能边界，顺畅工作流程，真正实现扣分短■★■★、平、快◆★★。

　　2.严把合法性审查关卡。实施审查事项目录化管理，明晰“4+X■◆”审查范围★◆◆★■■，规范审查基本流程；对照审查指引要求规范审查工作■★，落实“一案一表■◆◆★★★”要求，把好合法性审核法治关；紧扣“有件必备■★■◆、有备必审、有错必纠”要求，做好规范性文件专项检查补备案工作，自查发现规范性文件网站公布问题3处并已督促整改到位。2023年局本级共合法性审查行政规范性文件16件，重大行政决策1件，行政协议10件■◆★，行政执法决定8件◆◆★★，其他行政涉法事项84件。

　　3◆★.强化行政执法队伍建设。落实执法人员资格管理，组织全市建设系统执法管理人员专业知识考核培训，参加考核的56名执法人员全部合格■★◆★★★，全员完成30学分网络培训★★，并组织参与市司法局执法证考试，我局现已申领执法证142件。利用周一夜学◆■■、城建讲堂■◆■、集中培训等方式抓好执法人员学法用法培训◆◆，举办全市建设系统执法业务培训班，完成执法人员60学时的法律知识培训要求，切实增强执法人员的行政执法水平。组织开展法治建设理论调研工作★■★，夯实法治建设基础研究，提升法治建设理论水平和实践能力，我局调研文章获评■★◆“2023年度绍兴市法治建设优秀调研文章★◆★■”优秀奖。

　　（五）压实行业系统指导责任。加强对全市建设系统行政复议、行政诉讼案件的分析研究◆■★■★◆，持续推进涉土涉房领域行政争议化解工作，通过考核强化各地责任★★■■◆，确保被纠错率、败诉率控制在法治建设考核要求；发挥■◆★◆“共享法庭◆★★■★”桥梁纽带作用，扩大覆盖领域■■◆，深化溯源治理，增强纠纷化解效果。

　　1■◆★.推进“互联网+监管”工作■■■■★■。制定《绍兴市住房城乡建设领域行政处罚裁量基准（地方性法规部分）》★★◆，对《绍兴市城市轨道交通管理条例》《绍兴市物业管理条例》中所涉18条行政处罚事项细化裁量标准■◆■，严格规范住建领域行政处罚行为◆■，更好地维护公民、法人或者其他组织的合法权益。印发《绍兴市住房和城乡建设领域2023年双随机抽查事项清单和双随机抽查计划》，明确任务、严密组织★◆◆★◆、强化督查，持续推动我市建设领域■★★◆◆“双随机、一公开”监管提质扩面★◆■★◆■。2023年全市共开展掌上执法“双随机、一公开★★★◆◆■”抽查任务201次■■◆◆，抽查事项和监管事项覆盖率均达到100%，参与跨部门联合双随机任务98次，跨部门监管率48.75%◆■★，应用信用规则率100%；共作出行政处罚案件151起，罚没174万元◆★◆，移交综合行政执法部门行政处罚案件195件★◆◆■■。

　　2★■◆■■◆.突出重点领域学习宣贯。组织开展★■◆■■“宪法与浙江◆■■★”主题宣传月、“护航亚运 法治同行◆■◆■★”亚运普法活动、◆★★“中国公平竞争政策宣传周”等，依托周一夜学、城建讲堂等平台◆★◆，宣贯《宪法》《民法典》《反垄断法》等法律法规，营造学法用法浓厚氛围。将普法工作与党建工作相结合，通过三会一课等形式开展党内法规学习宣传★◆，切实提高政治执行力◆★★■■◆。

　　（二）法治队伍建设有待完善。专业法律人才匮乏，公职律师数量少★◆★★■◆，法治监督作用无法得到充分发挥■★■，执法人员的整体理论素养和业务能力有待提高。

　　2◆★.拓展重点领域解纷路径。聚焦国有土地上房屋征收领域■■★，下发4期法治提醒函★■■，深化属地主管部门征收业务指导监督★◆◆，有效降低法律风险◆★；组织举办全市国有土地上房屋征收业务培训，严格依法行政，强化行业管理■★★★◆，促推涉土涉房领域风险化解；编制败诉典型案例汇编，通过以案促学◆■■★★、以案促改、以案促治，强化责任主体法治意识。聚焦物业纠纷领域，与市委政法委■★◆■◆◆、市司法局■◆、市中院四部门联合印发《关于建立物业纠纷多元化解机制的指导意见》，健全物业纠纷多元化解组织体系，共建联动联调预防化解矛盾纠纷机制；根据2023年度市政府重大行政决策事项目录■◆◆★，制定出台《关于推进物业服务业高质量发展的实施意见》，明确物业管理职责分工，破解我市物业服务业发展瓶颈★■◆★。

　　2■■■★.完善行政执法监督机制。制定《绍兴市住房和城乡建设局〈行政处罚建议书〉闭环管理规定（试行）》，规范下发、销号、督办、追责程序◆■■■★★，严肃执法纪律，实现闭环管理■■★★◆。出台《绍兴市住房和城乡建设局行政执法内部监督工作办法》★■，健全行政执法内部制约与监督制度◆◆■◆★■，完善建设系统内部层级监督，进一步提升建设系统行政执法规范化水平。在2023年度全市行政执法案卷评查工作中，我局案卷被市司法局评为“十佳”优秀案卷以及◆◆★“法制审核示范案卷◆★★◆”。

　　1.打造行政争议化解阵地。深入践行新时代“枫桥经验■■”■◆★，完成全市建设系统房地产领域■■■“共享法庭”建设，专门配备庭务主任和联系法官，统筹整合解纷组织资源提供一体化便捷服务，在保障社会稳定、促进经济发展上发挥重要作用。

　　3.推动“立体式■■◆★”普法发力。严格落实■◆“谁执法谁普法◆◆◆■”责任制◆◆◆◆■，进行线上线下普法“两手抓”■◆◆。线上通过局官网★★★、“绍兴建设”公众号发布工作动态，定期报送普法工作进展★★★，其中越牛新闻“部门普法晾晒台”用稿6篇■■◆；创新开启公众号“普法强基”系列，采用★◆★■“以案释法”、“你问我答★★■★◆”等形式宣传《行政复议法》《信访工作条例》《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》等法律法规★◆。线下开展多领域、多形式进工地、进企业、进项目、进楼盘、进社区等普法“五进”活动，扎实推进◆★“安全生产月”活动，创新举办招投标领域知识竞赛，做好建设工程项目的农民工欠薪普法宣传，开展“明责任、强防范、保安全”主题宣传活动、“城镇房屋安全使用进社区■★◆◆◆”活动◆◆★★◆，大力宣传《安全生产法》《招标投标法》《保障农民工工资支付条例》《浙江省平安建设条例》《浙江省房屋使用安全管理条例》等法律法规，提升公民法治观念◆■★■■，提升行业法治化水平■■■■★■。

　　2024年，我局将围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治绍兴建设规划（2021—2025年）》的工作要求，重点抓好以下工作：

　　（三）提升行政执法整体效能★★★■■。全面落实执法办案数字化，强化平台在事中监管和事后执法的多场景运用■■◆★■；强化全市执法数据通报晾晒■■★◆，助推《行政处罚建议书》闭环管理；强化执法检查力度，常态化开展★■■■“双随机◆★◆、一公开”抽查和跨部门联合执法，持续发挥执法利剑作用◆★■■■，形成执法威慑力★◆◆◆◆★。

　　3◆★◆.筑牢争议化解队伍保障。派员参加公职律师培训◆◆■■★，我局一名已完成公职律师证件申领■◆★，同时聘请多家法顾单位，在案件讨论、法规起草■■◆、合同审查等方面有效参与，为我局依法行政工作提供保障。2023年局本级行政复议结案3件，被纠错0件；一审行政诉讼结案4件，败诉0件。

　　2.切实履行第一责任人职责。加强党对法治政府建设工作的统筹领导，局领导班子定期研究部署全局依法行政和制度建设工作情况，确保各项工作依法依规实施◆★■◆■。高度重视法治政府建设示范创建工作◆■，着重推进法治建设第一责任人职责，定期调度并督促落实进展情况，发挥好牵头抓总作用。

　　1.落实“八五”普法规划精神◆■■★◆★。根据省◆■■、市工作要求，组织开展全市建设系统“八五”普法规划中期评估工作，提炼经验、查找不足、补齐短板，重点督促落实普法和依法治理相关工作，确保中期评估工作落到实处。

　　（二）推动法制审核走深走实。完善局内部“两审”衔接制度，健全审查工作机制，根据审核事项清单的罗列重点◆◆★◆◆，强化法制监督，注重细节落实★★■■；发挥好法律顾问和公职律师的把关作用，进一步提高法制审核工作的严谨性、规范性★★。

　　2023年，我局在法治政府建设取得一些新进展，但也清醒地认识到仍存在些许薄弱环节，主要体现在：

　　3.发挥领导干部“头雁领学”作用。领导班子带头学法★★■★、守法■★★、用法★◆■◆■，党委会专题研究法治工作，切实做到有交流、有记录、有心得。2023年党委中心组集中学习15次，开展党委读书班4期，赴基层讲党课17次，组织局系统全体干部参加城建讲堂★★■◆■、胆剑训练营等培训，人均达到78课时。组织局领导干部和公务员参加学法用法考试，实现参考率■◆◆◆、通过率、优秀率100%，切实提升领导干部的法治素养。举行2023年度新提任局管干部宪法宣誓仪式，进一步激发年轻干部履职担当、推进法治建设的责任感和使命感。

　　（一）抓好法治政府建设示范市创建工作。根据《绍兴市创建全国法治政府建设示范市工作方案》，组织做好行政规范性文件■◆★■、重大行政决策及行政执法等卷宗整理工作和开展法律知识学习考试■◆◆，对照创建指标体系开展逐项自查整改★★■★■，全力迎检，以创建促提升、促发展。

　　3.落实公平竞争审查工作★◆■■。完善政府采购领域“两审★◆◆★◆■”制度★■◆★■，编制《局政府采购项目采购文件公平竞争和合法性审查表》，印发《政府采购管理内部控制制度》，通过将采购文件编制管理关口前移，有效破除歧视性★★★★、隐蔽性政府采购壁垒。落实★★■“两审”协同工作，2023年我局起草制定涉及市场主体经济活动的规范性文件皆开展公平竞争审查和合法性审查，其中拟以市政府（市府办）名义印发的4份文件均按要求报送市公竞办集中审查，配合做好线上答疑解惑和线下采纳反馈★■◆◆，形成工作闭环。开展建设领域破除地方保护和行政性垄断专项行动，根据“谁起草、谁清理★■”原则发动建设系统内部同步开展清理工作，同时配合省市公平竞争督查整改和第三方评估工作，多方面统筹推进公平竞争审查制度落实。